金投策略人民日报党建版头条聚焦云南大理清廉村居建设

云南省大理白族自治州深入开展清廉村居建设——金投策略

风气正了人心齐了（前沿观察）

“项目物资采购规范吗？”“报酬是怎么发放的？”……近日，云南省大理白族自治州云龙县苗尾乡纪委工作人员来到鲁羌社区村组道路硬化现场，紧盯项目决策、资金使用等关键环节开展监督。

“监督无处不在。”鲁羌社区党总支副书记杨杜生坦言，“如今，县级提级监督‘三资’、乡级下沉督导、群众指尖监督，村干部做事更透明、更规范了，村里笑脸多了、人心齐了。”

这是大理州深化清廉村居建设的一个缩影。近年来，大理州聚焦小微权力监督、村集体“三资”监管，积极发挥廉洁文化浸润人心作用，着力提升基层治理水平，为乡村全面振兴注入“廉动力”。

村务公开，干群关系更融洽

5月的清晨，朝阳初升，鹤庆县云鹤镇菜园村居家养老服务中心建设正酣。村务监督委员会主任张锡凡早早来到工地，仔细检查防震柱是否符合标准。

工人打趣说：“主任这么早就来突击检查？”

“村集体的钱怎么花，村民都盯着呢。我得能随时解答疑问。”张锡凡说。

菜园村一度贫困金投策略，几任村两委接力，投资建成了建材市场、粮油市场，如今村集体年收入已达600多万元。然而，“成长的烦恼”随之而来：过去村里没有管理大额资金、资产、资源的经验，如何确保“三资”规范管理？

“县、镇、村多级联动，帮我们解决了监督难题。”张锡凡说，大理州在清廉村居建设中，加强对村级“三资”监管、工程建设等事务的监督和指导，给全村干部群众吃下定心丸。

拿居家养老服务中心来说，县级对闲置土地盘活、登记、租赁、处置、收益等各环节进行提级监督；镇纪委对村务进行直管直查；村务监督委员会参与决策、招投标、施工全过程。此外，菜园村聘请了第三方机构，审计村集体企业收支、收益分配等情况，审计结果向村民公开。为提升村务监督委员会的履职能力，纪检监察机关还定期组织专题培训。

“自觉接受监督，村务公开透明，换来了群众信任，加快了发展步伐。”菜园村党总支书记宋林恒说，“10多年前，为向一名老年人解释流转土地的理由，我花了3天，可她还是将信将疑。而现在，要做居家养老服务中心项目，很快我们就得到了全村支持。”

提高群众监督意识和监督能力，是清廉村居建设的重要一环。大理州深化基层小微权力“监督一点通”平台建设，为群众提供监督小微权力的便捷渠道，实现问题一键通达、过程可追踪、结果可查询。

前段时间，大理市大理镇东门村村民赵平打开基层小微权力“监督一点通”平台，看到公示：经竞标，月溪自然村卫生室南侧4间铺面将租给一家商户，每年租金7.8万元。

“这么好的位置，每年租金得十几万元吧。咋会这么低？”赵平向东门村党总支书记张涛提出疑问。

“老赵，村里定的是底价，最终租金还得看商户的竞争意愿。这一区域受政策限制，经营范围有限，并不抢手，成交价自然不会太高。”张涛找出会议记录、招租方案、村民表决签字表等资料，耐心解释来龙去脉。疑惑解开，赵平安心回家去了。

“如今，村民参与监督的渠道多了，投诉举报却少了。”张涛说，“不能把群众监督当‘挑刺’。村民的质疑往往是我们促进沟通、改进工作的机会，正面回应群众疑惑，有助于把矛盾化解在萌芽阶段，让干群关系更融洽。”

移风易俗金投策略，不比排场比家风

不久前，家住弥渡县密祉镇莲峰村的李春贵，接到女儿李雪梅的电话：“爸，假期我带宝宝回去，把周岁宴也办了吧。您看要请谁？”

女儿一家三口住在昆明，李春贵天天盼着见外孙女，可听到“周岁宴”，他却出言劝阻：“不用请了。现在村里没什么人办周岁宴，自家人给小宝过个生日就行。”

李雪梅常年在外，却没忘记过去村里的“老讲究”：结婚，孩子周岁、升学，祝寿，甚至盖房子立大门，都要广邀亲朋好友连摆3天宴席。孩子周岁，办宴席成了李雪梅的自然反应，没想到父亲却拒绝了。

“省事省钱，真好！”李雪梅说，假期中一家人给孩子过周岁，其乐融融。聊着家常她才知道，新规矩正取代老讲究，什么宴席可办、菜品什么标准，都通过村民大会讨论，写进村规民约。过去这一年，村里添孙子的、建新房的，都没办宴席。办婚宴也时兴用“土八碗”待客，上菜量比从前少了一半，花销大幅降低。

新规矩是怎么立起来的？党员干部受到硬性约束，作出表率。清廉村居建设中，大理州教育引导党员干部带头移风易俗。弥渡县要求村（社区）党员干部操办婚丧喜庆“事先报告、作出承诺、事后再报告”，乡镇纪委和村务监督委员会靠前监督，严肃处理违规大操大办、铺张浪费的行为。党员干部还签署了移风易俗责任书，积极在红白理事会等组织中发挥作用，引导群众喜事新办、丧事简办、小事不办。

李春贵作为老党员，也在责任书上签了字。“要求别人的，自己要先做到，才能让群众信服。”李春贵说。

群众之间彼此感染带动，对“面子”的理解正发生改变。“有婚礼没有聘礼，收祝福不收礼物。今天要讲的故事，主人公就在我们身边。”前不久，在一场文艺表演中，主持人讲述了巍山彝族回族自治县永建镇东莲花村村民张巍燕为女儿简办婚礼的故事，还请张巍燕上台向村民分享心路历程。

“咱不比排场，就比家风，比谁能把日子过得红火。”张巍燕一番话，赢得阵阵掌声。

近年来，大理州从群众身边取材，宣传移风易俗典型故事、经验做法，随着一个个践行新风的身边人成榜样、受表彰，越来越多群众成为移风易俗的参与者、受益者。

文化人，干净干事成自觉

“先驱精神永在，英灵浩气长存。”午后，祥云县刘厂镇王家庄村一座宅院前，村民王汝彦牵着小孙女，教她认读门联上的文字。这里走出了王复生、王德三、王馨廷三位英烈。

大理素有“文献名邦”之称，文化资源丰厚。清廉村居建设中，大理州充分挖掘中华优秀传统文化、红色文化中的廉洁因子，推动廉洁文化浸润干部群众心田。这一背景下，三位革命先烈的事迹、王氏家风家训被绘制上墙、编成歌谣、广泛宣讲，祥云县红色文化传承中心等一批教育基地也陆续在王家庄村落成。

“在烈士故乡当干部，传承红色廉洁文化更要走在前面。”王家庄村党总支书记王汝学说，“现在，村里从涉及几百万元资金的高标准烟田建设到维修路灯等决策、收支情况都及时公开，接受监督。乡邻关系也很和睦，很少出现矛盾纠纷。干部群众想法是一致的，清白做人、干净做事，才对得起先烈。”

漫步剑川古城西门街，家家户户挂有手写或木刻的楹联，古意盎然。

剑川县古时是滇藏茶马古道重镇，民间盛行创作联语、书写楹联的风气。老百姓往往将家风、家训寄寓在楹联中。清廉村居建设中，大理州指导剑川县收集整理精忠报国、清白做人等方面的楹联200余副，阐释其中的故事、道理，作为廉洁文化建设的鲜活教材。

剑川县金华镇西门社区党总支书记姜顺菊家的堂屋中就挂着一副楹联：“忠孝传家德为本，仁义处事信当先”。姜顺菊记得，刚从外地嫁来时，公公罗茂昌说，这是罗家代代相传的祖训，希望后人清白传家、以德育人。“这句话我一下子就记住了，从此对楹联产生兴趣。”

从“堂正家传浩然气，谦和子有儒雅风”中，感受正直谦和的家风；从“持家勤劳宜今古，寄性田园乐养生”体会勤俭持家、淡泊名利的情怀……在大力挖掘楹联文化的过程中，西门社区干部群众更加熟知楹联背后的故事，潜移默化中将廉洁化为行动：持续优化党务、居务、财务公开，畅通居民参与集体事务决策和监督的渠道，推动遇事共商议、决策共协定、过程共监督，保障社区事务在阳光下运行……

“我们将严格落实《农村基层干部廉洁履行职责规定》，持续深入推进清廉村居建设，持续规范村级议事决策程序、加强村级集体‘三资’管理、整治形式主义为基层减负等工作，使廉洁文化在基层的影响力、渗透力不断增强，持续提升广大群众在乡村全面振兴中的获得感、幸福感、安全感。”大理州委常委、州纪委书记、州监委主任刘力说。